上海兩會觀察：超大城市如何加快實現鄉村全面振興？
超大城市如何加快實現鄉村全面振興？正在舉行的2025年上海市兩會上，民革上海市委會、民盟上海市委會、致公黨上海市委會都把目光聚焦到了加快促進鄉村振興，實現農業農村現代化。
當前，上海市域常住人口約為2500萬人，人均耕地面積僅為50平方米左右，農產品綜合自給率僅為24.6%。在耕地資源約束日益趨緊的背景下，聚焦智慧植物工廠建設，可擺脫對土壤、河流、陽光等自然環境條件制約，有效解決農業生產與耕地資源緊張的矛盾，拓展農業生產邊界，實現農產品工廠化生產，引領現代設施農業及未來農業高質量發展。
近年來，上海逐步加大現代設施農業發展力度，不斷強化科技創新策源與高端示范引領，正加快形成“12+X+1”的高標準現代設施農業片區布局，并建成一批具有代表性的植物工廠項目，但相比世界一流水平還面臨不少困難與挑戰。
民革上海市委會在一份提案中建議，上海可立足科創、人才、金融優勢，加快形成一批國內外領先的智慧植物工廠新技術、新裝備、新工藝；支持有關高校、科研院所開展智慧植物工廠領域的重點實驗室及創新平臺建設。
同時，上海可實施創新鏈與產業鏈融合發展行動，促進智慧植物工廠與一二三產業融合發展，加快將存量植物工廠逐步培育成為帶動能力強、產業鏈條長、產品結構優、產加銷一體的示范性智慧植物工廠。此外，還可發揮政府在政策引導與要素保障方面的重要作用，優化智慧植物工廠用地保障機制。
眾多遍布郊區的村鎮歷史人文資源是上海文化根脈的重要組成部分，具有無可替代的歷史、文化和精神價值。當下，如何挖掘利用好上海豐富的村鎮文化資源？
對此，民盟上海市委會在一份提案中指出，上海要對村鎮歷史人文資源實現創造性轉化和創新性發展，培育農文旅領域鄉村振興的新質生產力，增強鄉村振興的價值引導力、產業振興力、文化凝聚力和精神推動力。
該提案建議，結合第四次全國文物普查，對上海村鎮歷史人文資源系統梳理，建立非物質文化遺產數據庫和信息共享平臺，在保護與傳承的基礎上，加強針對性研究。
在文化賦能鄉村產業振興方面，該提案建議，將村鎮歷史人文資源打造成有吸引力和影響力的文旅資源，推動“農業+文化+旅游”的產業聯動與融合發展，激發鄉村發展的經濟活力，通過村鎮歷史人文資源的開發利用，以品牌故事和文化內涵提升地產農產品的市場競爭力，將城市居民引入鄉村開展旅游、休閑、教育等活動。
社會資本參與鄉村振興大有可為。2024年中央一號文件提出“鼓勵社會資本投資農業農村”，上海市出臺的《上海市鄉村振興促進條例》也明確“鼓勵社會資本參與鄉村公共基礎設施的建設、運營和管護”。
致公黨上海市委會在一份提案中指出，上海憑借消費市場、產業融合和要素配置等優勢，能有效吸引社會資本參與鄉村振興，但要使社會資本更好促進鄉村振興，目前仍存在“人”“地”“錢”三方面的問題。
對此，該提案建議，優化鄉村營商環境，強化信息對接平臺建設，進一步深化“放管服”，積極探索財稅政策，創新引才政策；深化農村各項改革，深化農村建設用地制度改革，建議鼓勵社會資本參與農村集體經營性建設用地入市，鼓勵國有企業、社會資本盤活農村閑置資源；構建多方共建格局，創新“政府-企業-集體”多方合作模式，創設鄉村振興發展基金的資金投入模式，提供社會資本投入鄉村振興的服務體系。(完)
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