傳統村落將擁有專門“保護法”
初冬時節，走進位于黃山市的呈坎村，黃燦燦的玉米、火紅的辣椒、鮮嫩的筍干，繪就成一幅幅古村曬秋圖。白墻青瓦的明清古民居內外，是村民的煙火生活，建筑的古意與民居的生氣相得益彰，成為一道獨特的風景。
我省傳統村落資源豐富，諸如呈坎這樣的省級以上傳統村落有807個，其中469個村落列入國家保護名錄，總量位居全國第七。加強傳統村落保護傳承利用，對于延續歷史根脈，保存文明基因，增強文化自信，推進鄉村全面振興，具有重要意義。
守護好傳統村落資源，我省將為其制定專門“保護法”。11月19日，省十四屆人大常委會第十二次會議對《安徽省傳統村落保護傳承利用條例（草案）》進行了初次審議，條例草案通過后，將進一步規范傳統村落保護傳承利用工作。
加快立法步伐
健全保護利用制度體系
作為傳統村落資源大省，安徽早有對傳統村落保護傳承利用的法律和政策實踐，地方上的保護動作也從未停止。
1997年9月，省人大常委會就制定了《安徽省皖南古民居保護條例》，2004年曾對該條例進行修改，沿用至今。2017年，我省制定施行《安徽省歷史文化名城名鎮名村保護辦法》。地方層面，黃山、宣城等傳統村落聚集地市也有相應的立法實踐。這些法律法規的頒布施行，形成了傳統村落保護傳承利用的制度體系。
今年10月，習近平總書記在安徽考察時強調，加強傳統村落、傳統建筑保護傳承利用，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，對我省傳統村落保護傳承利用提出了新要求。
省委、省政府對傳統村落保護和傳承利用高度重視，去年出臺了《關于加強傳統村落和傳統建筑保護傳承的指導意見》，明確提出加快立法步伐，制定省一級的傳統村落保護傳承利用法規。
此次審議的條例草案，深入貫徹習近平總書記重要指示精神，落實省委有關工作要求，就傳統村落的認定與退出、保護措施、傳承利用、法律責任等作了詳細規定，將進一步強化我省傳統村落保護的制度保障和法治支撐。
完善認定與退出機制
傳統村落不是“終身名片”
什么樣的村落是傳統村落？是不是歷史久遠的村落就可稱為傳統村落？對此，我省條例草案以法律條文的形式，對傳統村落的概念作出了界定，明確傳統村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統文化資源，保存比較完整，具有較高歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值的村落。
在此基礎上，條例草案提出，建立傳統村落名錄，按照應保盡保的原則，對傳統村落實行名錄管理，實施掛牌保護。規定縣級人民政府應當按照一村一檔要求建立傳統村落信息檔案，為開展傳統村落保護工作提供支撐。
傳統村落既是文化載體，也是村民生產生活的家園。條例草案明確，傳統村落保護應當尊重村（居）民的生活習慣和生產方式，保障原住村（居）民的合法權益，促進村落原有形態、生活方式的延續傳承，不得以保護為由強制將原住村（居）民遷出。
值得注意的是，條例草案明確了傳統村落的申報條件和認定程序，并要求建立傳統村落退出機制，對因保護不力或其他原因造成傳統村落資源嚴重破壞，導致歷史、文化等價值喪失，不再具備傳統村落入選條件的，省人民政府住房和城鄉建設主管部門應當會同文化和旅游、財政、自然資源、農業農村等部門提出退出建議，報經省人民政府同意后，退出安徽省傳統村落名錄。
強化傳承利用
實現村莊可持續發展
傳統村落保護是一項系統工程。條例草案細化了傳統村落的保護措施，要求編制村莊規劃時同步開展保護專項研究，列出傳統村落保護傳承利用專篇，制定保護傳承利用方案。明確傳統村落的保護要堅持真實性、完整性、延續性原則，對其傳統格局、歷史風貌、人文環境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環境實施整體保護、系統保護。
傳統村落是傳承中華優秀傳統文化的“基因庫”，對于其的保護，不僅要護住“形”，還要深入挖掘歷史文化內涵，守住優秀鄉土文化的“魂”。
條例草案強化了傳統村落的傳承利用，鼓勵統籌利用傳統建筑等傳統文化資源，發揮其經濟價值、社會價值和文化價值。鼓勵提煉傳統村落文化內涵，形成文化標識，開展非遺文化、民俗文化活動等。加強傳統村落數字化建設與管理，促進文化遺產的保存、共享、展示和傳播。
傳統村落能夠留存至今，離不開當地群眾的世代守護。條例草案要求縣級人民政府統籌安排建設用地，改善人居環境，提高村（居）民生活質量。在傳統村落較為集中的區域，設立傳統村落集中連片保護利用示范區，鼓勵傳統村落合理發展產業，鼓勵傳統村落村（居）民以房屋、資金、勞務和農村土地（林地）經營權等方式入股，參與傳統村落的保護和合理利用。
條例草案還明確，鼓勵引導社會力量以投資、捐贈、認租認養、提供技術服務、志愿服務等方式，參與傳統村落保護、活態傳承、合理利用。
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